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关于印发《娄底市入河排污口问题整改 工作方案》的通知

作者: 来源:水资源科 点击数: 发布时间:2017年10月12日 字体:

娄底市湘江保护协调委员会办公室

文件

娄底市河长制办公室

 

 

娄底湘江保护办〔2017〕7号

 

 

 

娄底市湘江保护协调委员会办公室

娄 底 市 河 长 制 办 公 室

关于印发《娄底市入河排污口问题整改

工作方案》的通知

 

各县(市、区)人民政府,娄底经开区管委会,万宝新区管委会,市直有关单位:

为贯彻落实市委、市政府关于印发《娄底市全面推行河长制实施方案》的通知(娄办〔2017〕27号)和《娄底市落实<水污染防治行动计划>实施方案(2016-2020年) 》的通知(娄政发〔2016〕7号),着力落实省委、省政府及市委、市政府关于入河排污口整治工作的总体部署,现制定了《娄底市入河排污口问题整改工作方案》,印发给你们,请结合本地本部门实际,认真抓好落实。

 

 

 

娄底市湘江保护协调委员会       娄底市河长制办公室

 

 

 

 

 

 

                               2017年10月9日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

娄底市入河排污口问题整改工作方案

 

为贯彻落实市委、市政府关于印发《娄底市全面推行河长制实施方案》的通知(娄办〔2017〕27号)和《娄底市落实〈水污染防治行动计划〉实施方案(2016-2020年)》的通知(娄政发〔2016〕7号),着力落实省委、省政府及市委、市政府关于入河排污口整治工作总体部署,切实改善水环境质量。依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、水利部《入河排污口监督管理办法》、《湖南省入河排污口监督管理办法》等法律法规的规定,特制订本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记“走生态优先、绿色发展之路”的指示精神,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为目标,坚持“问题导向、一口一策(即一个入河排污口一个对策)、属地负责、多方联动,强化监督、全民参与”的原则。以严格执法、综合整治、加强监管为手段,根据全面推进河长制的有关水资源保护、水污染防治、水环境治理工作要求,对我市入河排污口进行综合整治,实施封堵一批、整治一批、规范一批。形成水质有好转,生态有改善的良性循环体系,维护河湖健康生命,为建设富饶美丽祥和新娄底提供坚实水资源保障。

二、总体目标

对照水利部长江委对我市入河排污口现场核查成果进行深入整改,针对入河排污口设置布局不尽合理、设置审批制度未落实、部门协调联动和信息共享机制不健全、监测和监管缺失等问题,深入分析问题成因,对全市入河排污口全面核查,摸清底数,查找问题成因,分类整改。提出入河排污口分类整治措施,逐步建立权责明确、制度健全、规划齐备、监控到位的入河排污口监督管理长效机制。

三、整改方案

(一)全面梳理,分类整改

今年五月以来,在水利部长江委和省水利厅指导下,市水利局、市环保局、市住建局组成联合调查组,对我市所有入河排污口进行了现场核查,各地要在该核查成果的基础上,进一步认真梳理入河排污口设置存在的问题,列出问题整改清单,分类施策,逐个提出相应措施,对需整治的排污口制定整治工作路线图和时间表,10月27日前提出入河排污口整改实施方案报市政府和相关部门。对于处理措施明了的问题要立查立改、边查边改,对需整治的排污口制定整治工作路线图和时间表。

1.完善审批手续。对2002年10月1日《水法》实施前设置的排污口,符合入河排污口设置条件的,满足排污口所在河段水功能区纳污能力的,完善档案、规范监管。对2002年10月1日以后,2005年1月1日水利部《入河排污口监督管理办法》实施前设置的入河排污口,符合设置条件且满足排污口所在河段水功能区纳污能力的,经有关行政部门审批的,参考环境影响评价等有关结论填写审核意见。2005年1月1日后设置,未履行水行政主管部门审批手续的入河排污口,需按《湖南省入河排污口监督管理办法》等法律法规补办审批手续。

2.查处违规设置入河排污口。对未按审批要求排污的或者未经批准私自设置的入河排污口,要做好记录和取证,依法处罚和采取强制措施。

3.尽快规范立牌。在入河排污口立标牌是规范化监管的重点内容,所有入河排污口应按照水利部发布的《入河排污口管理技术导则》要求,规范立牌,标明入河排污口编号、名称、设置单位、位置、排入水功能区的名称及管理目标、监管单位、监管责任人、监督电话等内容。对前期普查情况已经清楚的入河排污口要抓紧制牌立牌。

4.开展综合整治。一是要对不符合国家产业政策,以及影响饮用水水源地、饮用水源保护区、生态敏感区、已划定禁止排污区等水域的入河排污口实施关闭或拆除。二是合理调整废污水排放去向,对水质不达标水功能区的入河排污口,采取截污、合并与调整等综合治理措施,调整后的入河排污口须符合水功能区管理相关要求。对规模以下的以及位于城建区或工业园区覆盖范围的入河排污口、城区和集镇的雨污混合排污口,应截污纳管,纳入污水处理厂集中处理排放。三是对水域水质影响较大的入河排污口,应结合相关规划和自然地理条件等,采取提标改造、人工湿地、生态措施等深度处理,降低入河污染负荷。有条件开展中水回用的,要制定明确的中水回用方案,减少废污水入河排放量。四是对不具备监测条件的排污口,要按照满足监测要求进行整治。对影响防洪安全的,要按照防洪要求提出整治意见。

(二)建立机制,强化监管

依照湖南省入河排污口监督管理办法,明确设置审批权限、划分各级监管职责,严格入河排污口审批制度,规范入河排污口监督管理工作,提出入河污水监测要求。加大考核评价机制,将入河排污口监管纳入各级河长制、水污染防治、最严格水资源管理制度等考核重要内容。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各县(市、区)人民政府是本行政区域内入河排污口整改工作的责任主体,要把入河排污口监督管理作为推进河长制重要内容,成立专班,压实责任,周密部署,明确分工,落实到位。各相关部门应密切配合,信息互通,齐抓共管,合力推进入河排污口整治工作。

(二)强化责任管理。按照“市级协调、县级负责、属地管理、多方联动”的原则组织实施。各地各部门分工如下:

市水利局:牵头组织全市入河排污口的核查、登记和整改工作;邀请第三方进行现场复查;组织环保、住建、农委、国土等部门进行现场核查;负责完善入河排污口审批手续,开展资料审核把关及建档工作;指导县(市、区)开展对违法入河排污口查处,汇总各部门入河排污口整改方案报市政府。

市环保局:负责提供全市工业入河排污企业、污水处理厂名录;负责对各县(市、区)填写的企业相关基本信息调查表、设置单位基本调查表和监测情况调查表的审核及汇总。提供上述入河排污口的环评资料、排污水质监测等材料,指导县(市、区)开展对违法工业入河排污口进行查处和整治。

市住建局:负责提供全市生活污水排污口、雨污合流排水口名录;负责对各县(市、区)填写的县城、集镇排污相关基本信息调查表、设置单位基本调查表的审核及汇总;协助提供各县(市、区)污水处理站项目设计、审批等材料,对各县(市、区)污水处理站入河排污进行监督管理。配合完成全市入河排污口现场核查、登记建档工作;指导县(市、区)开展对违法入河排污口查处,提出需要整治的生活排污口、雨污合流排水口整治方案。

市畜牧水产局:负责提供全市向河、库排污的规模化养殖企业名录;负责对各县(市、区)填写的相关基本信息调查表、设置单位基本调查表的审核把关及汇总;配合完成全市入河排污口现场核查、登记建档工作;指导县(市、区)开展对违法入河排污口查处,提出需要整治的畜禽养殖的入河排污口整治方案。

市国土资源局:负责提供全市向河、库排污的矿山等名录;负责对各县(市、区)填写的相关基本信息调查表、设置单位基本调查表的审核及汇总;配合完成全市入河排污口现场核查、登记建档工作;指导县(市、区)开展对违法入河排污口查处,提出需要整治的矿山入河排污口整治方案。

市工商局:负责提供全市污水排放工业企业名录和相关信息,按照部门职责对其的入河排污进行监督管理。

市旅游局:负责提供全市旅游景区名录,对各旅游景区按照部门职责对其的入河排污进行监督管理。

县(市、区)人民政府、娄底经开区管委会:负责组织实施对辖区内的入河排污口核查、登记、建档、立牌、整治等工作,牵头组织对违法入河排污口查处工作。

(三)时限要求。

1. 2017年10月20日前各县(市、区)要在已有的核查基础上,形成整改实施方案,制定“一口一策”整改工作路线和时间表,并填写入河排污口分类整治方案表,按污染源类别分别经市级行业主管部门审核后报市水利局汇总,格式见附件1。

2. 2017年10月起,对需要整治的入河排污口开展整治,优先对饮用水源保护区一、二级保护区范围内的入河排污口进行关闭或拆除(即封堵一批);对位置设置相对合理但无审批手续的入河排污口进行登记、建档予以规范(即规范一批);对存在问题较多,一时不能整改到位的进行边查边改(即整改一批)。计划2017年11月底前,完成入河排污口标志立牌工作,2017年底前,完成饮用水源保护区内入河排污口整改任务(详见附件2)。2018年6月底前完成入河排口规范批的整改(详见附件3),2018年12月底前完成入河排口整改类的整改(详见附件4)。

(四)强化督查考核。各县(市、区)入河排污口整改工作进展情况于每月27号下午下班前报市水利局,经市水利局汇总后上报省水利厅和市政府。开展督查工作,对各地整改工作进行重点抽查督查,并对各地整改进展情况及时通报。

(五)严格问责机制。对整改工作整体推进不力的,未按期完成整改任务的,将按河长制工作要求进行问责。

 

附件:1.娄底市       县(市、区)入河排污口分类整治方案表

         2.娄底市各县市区内须封堵的饮用水源保护区内的入河排污口名单

3.娄底市       县(市、区)内须规范的入河排污口名单

 4.娄底市       县(市、区)内须整改的入河排污口名单

 

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